Odluka o raspodjeli sredstava na osnovu Javnog konkursa "Za rodni balans u Crnoj Gori"

Na osnovu člana 32ž Zakona o nevladinim organizacijama

  
Na osnovu člana 32ž Zakona o nevladinim organizacijama (“Službeni list CG“, br. 39/11 i 37/17), a u vezi sa Javnim konkursom „Za rodni balans u Crnoj Gori “, objavljenim dana 14.05.2018. godine, u postupku odlučivanja o raspodjeli sredstava za finansiranje projekata i programa nevladinih organizacija u 2018. godini u oblasti rodne ravnopravnosti, Komisija za raspodjelu sredstava za finansiranje projekata/programa nevladinih organizacija u navedenoj oblasti Ministarstva za ljudska i manjinska (u daljem tekstu: Komisija) donosi 

                                                                                                                                                        ODLUKU
O RASPODJELI SREDSTAVA ZA FINANSIRANJE PROJEKATA/PROGRAMA NEVLADINIH ORGANIZACIJA U OBLASTI RODNE RAVNOPRAVNOSTI

I Odobrava se raspodjela sredstava u iznosu od 171.000,oo€ za realizaciju sledećih projekata/programa nevladinih organizacija u oblasti rodna ravnopravnost, po Javnom konkursu za 2018. godinu, pod nazivom “Za rodni balans u Crnoj Gori”, broj 01-006-3/18 od 14.05.2018. godine, na osnovu konačne Rang liste projekata, bodovanih od strane nezavisnih procjenjivača/ica :
1. “Efikasan pristup pravdi i pravnoj zaštiti za osobe sa iskustvom nasilja u porodici", u iznosu od 15.804,00 eura, koji će realizovati NVO SOS Telefon za žene i djecu žrtve nasilja Podgorica.
2. "Inicijativa za osnaživanje žena: edukacijom za rodnu ravnopravnost", u iznosu od 18. 835,00 eura, koji će realizovati NVO CEDEM.
3. "Ja znam", u iznosu od 8.600,00 eura, koji će realizovati NVO Udruženje preduzetnica Crne Gore.
4. “Primarna prevencija rodno zasnovanog nasilja u opštinama Nikšić, Šavnik, Žabljak i Plužine kroz edukacije mladih ”, u iznosu od 14.133,00 eura, koji će realizovati NVO SOS Nikšić.
5. “Posao za najranjivije grupe žena“, u iznosu od 13.600,00 eura, koji će realizovati NVO Ženska akcija.
6. “I u rod i u dom – snagom zakona protiv imovinsko običajnog prava”, u iznosu od 19.560,00 eura, koji će realizovati NVO Sigurna ženska kuća.
7. “Mlade preduzetnice“, u iznosu od 11.855,00 eura, koji će realizovati NVO Naša budućnost.
8. “Ženama je kultura važna – ka rodnom balansu u kulturi”, u iznosu od 15.799,00 eura, koji će realizovati NVO NOVA Centar za feminističku kulturu.
9. “Jačanje uloge žene i djevojaka u javnom i političkom životu opštine Ulcinj – Tuzi - Gusinje”, u iznosu od 18.208,00 eura, koji će realizovati Institut za rodnu politiku “Dulcinea”.
10. “Podsticaj ženskog preduzetništva kroz obuke i mentorstvo”, u iznosu od
18. 880,00 eura, koji će realizovati NVO Asocijacija poslovnih žena.
11. “Doprinos smanjenju nasilja nad LBT ženama u Crnoj Gori”, u iznosu od
15.700,00 eura, koji će realizovati NVO Queer Montenegro.
II Komisija će u roku od 30 dana od dana objavljivanja ove Odluke zaključiti ugovore sa nevladinim organizacijama kojima su dodijeljena sredstva za finansiranje projekata/programa, kojima će se definisati način isplate, korišćenje sredstava, izvještavanje i nadzor nad realizacijom projekta/programa za koji su dodijeljena sredstva.
III Ova odluka stupa na snagu danom donošenja.

O b r a z l o ž e nj e

Komisija za raspodjelu sredstava Ministarstva ljudska i manjinska prava za oblast rodna ravnopravnost raspisala je Javni konkurs „Za rodni balans u Crnoj Gori “ broj 01-006-3/18 od 14.05.2018. godine (u daljem tekstu: Javni konkurs) za finansiranje projekata/programa nevladinih organizacija u oblasti rodna ravnopravnost. Javni konkurs je raspisan u skladu sa članom 32v Zakona o nevladinim organizacijama (“Službeni list CG“, br.39/11 i 37/17). Konkurs je sačinjen u skladu sa članom 2 i 3 Odluke o utvrđivanju prioritetnih oblasti od javnog interesa i visine sredstava za finansiranje projekata i pograma nevladinih organizacija u 2018. godini („Službeni list CG“, br. 83/17) i članovima 3 i 4 Pravilnika o sadržaju javnog konkursa za raspodjelu sredstava za finansiranje projekata i programa nevladinih organizacija i izgledu i sadržaju prijave na javni konkurs („Službeni list CG“, br. 14/18). Predmetnim Konkursom je između ostalog navedeno da je ukupan iznos sredstava koja se raspodjeljuju nevladinim organizacijama 170.000, oo€, u rasponu od 4.000 eura (minimalan iznos), do 25.000 eura (za maksimalan iznos).
S tim u vezi, na osnovu Javnog konkursa dostavljeno je 49 prijava od strane 49 nevladinih organizacija.
Postupajući po navedenim prijavama, Komisija je, nakon izvršene administrativne provjere prijavljenih projekata/programa, Zapisnikom br. 01-006-3/18-60-1, utvrdila da je od 49 dostavljenih prijava, nepotpunih prijava bilo 13, dok je 36 prijava bilo potpuno. U skladu sa stavom 2 člana 32g Zakona o nevladinim organizacijama, Komisija je 28. juna 2018. godine na internet stranici Ministarstva za ljudska i manjinska prava, objavila Listu nevladinih organizacija koje nisu dostavile potpunu prijavu, uz ukazivanje na utvrđene nedostatke koji se odnose na prijavu, odnosno potrebnu dokumentaciju. Nevladine organizacije sa pomenute liste su bile dužne da, u roku od pet dana od dana objavljivanja Liste, otklone utvrđene nedostatke, a u slučaju da se utvrđeni nedostaci ne otklone u propisanom roku, prijava se odbacuje. Nakon predviđenog roka, Zapisnikom br. 01-006-3/18-60-1, konstatovano je da je svih 13 nevladinih organizacija postupilo na propisan način i dostavilo traženu dokumentaciju.
Nakon toga, 49 prijava nevladinih organizacija koje su ispunile uslove da mogu biti bodovane, u smislu člana 32đ Zakona o nevladinim organizacijama, dostavljene su angažovanim nezavisnim procjenjivačima/cama, koji/e su izvršili/e bodovanje prema utvrđenim kriterijumima. Shodno izvršenom bodovanju od strane nezavisnih procjenjivača/ica Komisija je u skladu sa članom 32e Zakona o nevladinim organizacijama utvrdila Rang listu projekata/programa pod br. 01-006-3/18-60-2.

Polazeći od obaveza utvrđenih članom 32ž stav 2 Zakona o nevladinim organizacijama Komisija je prilikom donošenja ove Odluke vodila računa o visini potrebnih sredstava za finansiranje svakog pojedinačnog projekta, odnosno programa u odnosu na ukupan iznos sredstava opredijeljenih za raspodjelu, broju bodova za svaki projekat/program. Članom 8 Uredbe o finansiranju projekata i programa nevladinih organizacija u oblastima od javnog interesa (“Službeni list CG”, br. 13/18) predviđeno je da se konačan broj bodova za svaki projekat, odnosno program utvrđuje tako što se zbir ukupnog broja bodova dva nezavisna procjenjivača dijeli sa dva. Shodno tome, Komisija je sačinila Rang listu br. 01-006-3/18-60-2. Na Rang listi 36 projekata nevladinih organizacija je predloženo za finansiranje, s obzirom da njihov ukupan broj bodova prelazi 50% ukupnog broja bodova. Redosled ovih rangiranih projekata shodno ostvarenim bodovima je sledeći:

1. “Efikasan pristup pravdi i pravnoj zaštiti za osobe sa iskustvom nasilja u porodici” – NVO “ SOS telefon za žene I djecu žrtve nasilja” – Podgorica, sa 86 bodova;
2. "Inicijativa za osnaživanje žena: edukacijom za rodnu ravnopravnost" – NVO CEDEM, sa 84,5 bodova;
3. "Ja znam" – NVO “Udruženje preduzetnica Crne Gore”, sa 81,5 bodova;
4. “Primarna prevencija rodno zasnovanog nasilja u opštinama Nikšić, Šavnik, Žabljak i Plužine kroz edukacije mladih” – NVO SOS Nikšić, sa 78 bodova;
5. “Posao za najranjivije grupe žena“, NVO Ženska akcija, sa 76,5 bodova;
6. “I u rod i u dom – snagom zakona protiv imovinsko običajnog prava”, NVO Sigurna ženska kuća, sa 76 bodova;
7. “Mlade preduzetnice“, NVO Naša budućnost, sa 73,5 bodova;
8. “Ženama je kultura važna – ka rodnom balansu u kulturi”, NVO Centar za feminističku kulturu, sa 72 boda;
9. “Jačanje uloge žene i djevojaka u javnom i političkom životu opštine Ulcinj – Tuzi - Gusinje”, NVO Institut za rodnu politiku “ Dulcinea”, sa 71,5 bodova;
10. “Podsticaj ženskog preduzetništva kroz obuke i mentorstvo”- NVO “ Asocijacija poslovnih žena Crne Gore”, sa 71 bod;
11. “Doprinos smanjenju nasilja nad LBT ženama u Crnoj Gori”, NVO Queer Montenegro, sa 70 bodova;
12. “ Obrazovanjem medija i dokumentarizmom protiv rodne diskriminacije”, NVO Centar za ženska prava, sa 68 bodova;
13. “ Vrijedim i zaslužujem šansu” NVO 4 Life , sa 68 bodova;
14. “Smanjenje nezaposlenosti žena kroz ekonomsko i edukativno osnaživanje ” NVO Crnogorski ženski lobi, sa 67 bodova;
15. “Ravnopravne” NVO Centar za građansko obrazovanje (CGO), sa 66.5 bodova;
16. “Anketnim istraživanjem do unapređenja položaja žena sa invaliditetom na tržištu rada u Crnoj Gori” NVO Udruženje paraplegičara Podgorica, sa 65 bodova;
17. “Nasilje nad ženama se tiče svih nas” NVO Centar za razvoj civilnog društva Crne Gore, sa 63.5 bodova;
18. “Putem umjetnosti ka rodnoj jednakosti” NVO Asocijacija Spektra, sa 61.5 bodova;
19. “Timski rad u cilju profesionalne i društvene adaptacije žena iz teže zapošljivih kategorija i žena sa invaliditetom” NVO Spirit art Montenegro, sa 60 bodova;
20. “Za jednake mogućnosti žena sa invaliditetom” NVO Udruženje paraplegičara Pljevlja, sa 60 bodova;
21. “Poboljšanje položaja žena na tržištu rada u Rožajama i Petnjici” NVO Zeleni polumjesec, sa 60 bodova;
22. “Osnaživanje i poboljšanje kvaliteta života žena u riziku od socijalne isključenosti” NVO Juventas, sa 59.5 bodova;
23. “Nasilje nad ženama se tiče svih nas” NVO Udruženje roditelja djece sa teškoćama u razvoju-PG, sa 58.5 bodova;
24. “Servis usluga za žrtve porodičnog nasilja” NVO SOS Ulcinj, sa 58 bodova;
25. “Smanjenje rodnog disbalansa kroz poboljšanje položaja Romkinja i Egipćanki na tržištu rada” NVO Romska nada, sa 58 bodova;
26. “Maskulina kultura i žensko pismo” NVO Udruženje izdavača i knjižara Crne Gore, sa 58 bodova;
27. “Proaktivne –za postizanje rodne ravnopravnposti u Crnoj Gori” NVO Urban Nova, sa 57 bodova;
28. “Jačanje uloge žena i povećanje njihove zastupljenosti u društvenom i političkom životu Crne Gore, sa 57 bodova;
29. “Doprinos sm,anjenju diskriminacije prilikom zapošljavanja- ista prava za sve” NVO Razvojni centar, sa 55 bodova;
30. “Nasilje nad ženama se tiče svih nas” NVO Edukativni centar Rožaje, sa 55 bodova;
31. “SNažna mama, srećna djeca” NVO Institut za savremeno obrazovanje i stručno usavršavanje- Mne Edu, sa 54.5 bodova;
32. “”Aktivizam žena” NVO 30. Septembar Rožaje, sa 54 boda;
33. “Seoske žene u fokusu” NVO Centar za ruralni razvoj, sa 54 boda;
34. “Rodna ravnopravnost i osnaživanje žena na radiju” NVO Skadar Lake, sa 53.5 bodova;
35. “Obuka žena sa oštećenim sluhom i govorom, različite starposne dobi u cilju unapređenja ženskog preduzetništva” NVO Intermont, sa 53.5 bodova;
36. “”Znanjem protiv rodno uslovljenog nasilja” NVO Centar za edukaciju i kreativni razvoj djece, mladih i žena Renesansa, sa 52 boda.

Članom 32e Zakona o nevladinim organizacijama definisano je da projekti ne mogu biti predloženi za finansiranje iz razloga što je njihov ukupan broj bodova ispod 50% ukupnog broja bodova. U vezi sa tim, 13 projekata je dobilo manje od 50 bodova: ”Grupa za podršku ženama žrtvama porodičnog nasilja” NVO SOS Bijelo Polje.“Sprječavanje sklapanja dječjih nedozvoljenih brakova –Dozvoli da porastem” NVO Ženska organizacija Feniks, “Nakrilima anđela” NVO RTV Luna Global, Podsticajni razvoj ženskog preduzetništva” NVO Centar za edukaciju djece i mladih Rožaje; “Informativni centar romskih novinarki” NVO Romsko vrijeme; “Saradnjom do novih mogućnosti” NVO NUR Bar;“ Mi koje smo razbile ćutnju” knjiga o ženama žrtvama nasilja i njihove price, NVO SOS Plav; “Žene izvode penal” NVO Akademija fudbala PRO, “Diskriminacija žena na sjeveru Crne Gore: radionice –bez barijera” NVO Montenegro herc; “Položaj albanske žene u Crnoj Gori” NVO Globalna mreža albanske žene AWN; “Vitalni, kvalitetni, jednaki, odrzivi i ravnopravni” NVO Gorica; “Osnaživanje Romkinja u borbi protiv nasilja u porodici” NVO Osnažena Romkinja, “Bicikl da je ženama osjećaj slobode i samopouzdanja, biciklirajmo čuvajmo zdravlja i prirodu, NVO Putevima predaka;
Komisija je sa utvrđene Rang liste, imajući u vidu visinu raspoloživih sredstava, tražila izjašnjenje od prvorangiranih 11 nevladinih organizacija o tome da li se projekat, odnosno program može realizovati sa manje dodijeljenih sredstava, vodeći pri tom računa o tome da se projekat, odnosno program, po pravilu, finansira u iznosu koji ne može biti manji od 80 % iznosa sredstava navedenog u prijavi na Javni konkurs i da ukupan iznos sredstava koja se na osnovu javnog konkursa mogu dodijeliti neladinoj organizaciji za finansiranje projekata, odnosno programa, ne može preći 20 % od ukupno opredijeljenih sredstava koja se raspodjeljuju na osnovu konkursa.

Postupajući po ovom pozivu nevladine organizacije koje su pozvane shodno raspoloživom iznosu sredstava i utvrđenoj rang listi, podnosioci prijava projekata i programa, dostavile su, u zakonski propisanom roku od 10 dana od dana traženja izjašnjenja, u pisanom obliku izjašnjenje da sa manje dodijeljenih sredstava mogu realizovati projekat, odnosno program. Polazeći od navedenog, Komisija je konstatovala da su se stekli uslovi za donošenje Odluke kojom će se raspodijeliti raspoloživa sredstva nevladinim organizacijama koje su ispunile propisane uslove. Shodno tome, a polazeći od raspoloživih sredstava, Komisija je raspodjelu izvršila na način što je nevladinim organizacijama sa utvrđene Rang liste dodjeljivala sredstva do visine raspoloživih sredstava, što znači da su sredstva dodijeljena za 11 projekata odnosno programa u iznosu 171.000 eura.
Ostale nevladine organizacija koje su bile predložene za finansiranje shodno ostvarenim bodovima nisu bile pozvane iz razloga što nije bilo preostalih sredstava za finansiranje njihovih projekata.
Nevladine organizacija (njih 13) čiji projekti nisu zadovoljili minimum od 50 bodova od strane procenjivača/ica, nisu ni mogle biti predložene za finansiranje.
Ova Odluka u skladu sa članom 32z Zakona o nevladinim organizacijama dostavlja se učesnicima konkursa i objavljuje se na internet stranici Ministarstva za ljudska i manjinska prava i portalu e-Uprave. Isto tako u smislu člana 32i Zakona o nevladinim organizacijama Komisija će u roku od 30 dana od dana objavljivanja ove odluke zaključiti sa nevladinim organizacijama kojima su dodijeljena sredstva za finansiranje projekata, odnosno programa, ugovore o načinu isplate, korišćenja sredstava, izvještavanju i nadzoru nad realizacijom projekata, odnosno programa.
Odluka stupa na snagu danom donošenja.
U skladu sa navedenim odlučeno je kao u dispozitivu rješenja.

PRAVNA POUKA: Protiv ove odluke može se pokrenuti upravni spor tužbom kod Upravnog suda Crne Gore u roku od 20 dana od dana dostavljanja Odluke.


Komisija za raspodjelu sredstava nevladinim organizacijama 
Predsjednica Komisije
Biljana Pejović,s.r.

Komentari / Sakrij komentare